关于加强起重机械薄弱环节安全管理座谈会

近日由于起重机械事故频发，为进一步加强市管项目起重机械安全管理，防范事故发生并结合当前起重机械安全管理现状，2024年12月25日下午在广州市建设工程安全监督站召开关于加强起重机械薄弱环节安全管理座谈会。

本次座谈会参会的有市住房城乡建设局，广州市建设工程安全监督站，各区安全监督机构，广州市建筑集团有限公司，广东省建筑工程集团有限公司，广州市建筑业联合会，广州市建设监理行业协会，广东省建筑机械租赁行业协会，广州市建筑起重机械行业协会，广州市塔机与施工升降机租赁行业协会等73人；本次会议由市建设工程安全监督站副站长陈勋主持。

会上，由广东省建设工程质量安全检测总站有限公司高级工程师符国炎针对近期塔机倒塌事故进行通报。广东省建筑机械租赁行业协会，广州市建筑起重机械行业协会通报当前建筑起重机械行业情况。

我会会长唐洪亮就建筑起重机械行业市场急剧萎缩、恶性竞争以及对塔机生产厂商的建议作详细通报，同时呼吁各参建单位更多关注塔机行业，他表示，当前，塔机租赁行业形势严峻，市场遇冷、竞争激烈、租金下滑、欠款难收，还面临着严峻的安全管理挑战；2024 年虽困难重重但机遇尚存，行业应加强安全监管，规范行业秩序，总包单位与租赁单位紧密协作，前者保障租金支付，共优租赁流程，后者精细管理、创新技术，尤其要强化安全管控，杜绝事故隐患推动行业高质量发展，为行业赋能，开启新篇。

中建三局华南公司设备科科长陈正峰从设备管理体系建设、设备品牌管理建设、设备关键环节管理、特种作业人员管理、标准化信息化管理以及设备管理亮点创新等六点分享建筑起重机械管理经验。

会议就我市当前起重机械市场和使用中存在的薄弱环节和突出问题进行了详细剖析，对如何加强安全管理进行了积极探讨。随后，市安监站站长张勇对《广州市建设工程安全监督站关于加强起重机械薄弱环节安全管理的通知》主要内容进行了深刻解读并发表讲话，他说，本次座谈会议是行业各个角色的互动交流，行业协会从专业角度的分享也是一种培训；发展必须要以民为本，必须整合一切条件尽最大努力做好安全生产工作，抓和不抓大不一样，只要大家认真抓就能把事故发生率与死亡率降到最低。

针对加强薄弱环节安全管理他提出：

1、加强进场验收管理，严查设备本体质量安全。所有起重机械进场时，总承包和监理单位应对进场起重机械及资料进行审查。同时，要对起重机械的主要结构件、安全保护装置、制动系统、吊索吊具等关键部位进行逐项检查。

2、维护市场良性循环，慎重选择“低价中标”。在选择起重机械租赁单位（安装单位）时，应优化招标评审方法，优先选择经营状态及信用状态良好的单位，慎重选择信用不佳、风险较高以及低于成本价中标的单位，避免出现因恶性竞争、“低价中标”而降低起重机械产品及服务质量、减少人员配备的情况。租赁企业要审慎调整经营策略，避免卷入内卷式的恶性竞争，加强风险控制，为施工总包单位（使用单位）提供高质量、高效便捷的服务。

3、杜绝违章作业行为，深入推进“口令复诵”制度。各项目及各建筑起重机械安装单位要根据我站印发的《关于实施塔式起重机顶升降节关键环节“口令复诵”作业制度的通知（试行）》要求，按计划全面实施并深入推进塔式起重机顶升降节“口令复诵”制度，培养现场作业人员遵章守纪习惯，有效杜绝塔式起重机关键作业环节违章作业行为。

4、强化起重吊装管理，确保使用过程安全。一是严格执行“十不吊”相关规定。起重吊装作业前，信号司索工应检查吊物情况，严禁长短料混吊、捆绑不牢、吊物超载等违反“十不吊”现象；司机应检查起重机械情况、对现场作业环境进行确认，充分考虑吊装路径、站位处的基础平整度和承载力、支腿占地范围等，吊装时不得歪拉斜挂、快速起钩等。施工单位应建立健全起重吊装作业安全管理及惩戒制度，对违反“十不吊”规定、涉险进行起重吊装作业的人员进行严肃处理。

 二是严格控制夜间吊装作业。项目各参建单位不得要求盲目抢工期、赶进度，不得未经审批开展夜间施工作业，获批夜间施工的也应尽量避免起重机械吊装作业，确需夜间吊装作业的，须提级管理，现场有充足的照明、司机视线清晰、信号司索工在岗履职等。同时，专职安全员、专业监理工程师应当进行现场监督，总承包单位项目经理、监理单位总监理工程师应当定期巡查。
      三是合理安排作业时间。施工总包单位（使用单位）应制定合理的工作时间表，确保司机、信号司索工有足够的休息时间，多班次作业时应配足人员数量，避免单个人员连续、长时间进行作业，杜绝人员疲劳作业。

5、严格落实定期维护制度，确保设备维保质量。起重机械应定期进行维护保养。其中建筑起重机械应由总承包单位委托有资质的单位每月进行维护保养（使用强度大、年限长的设备应加密维保），原则上由原安装单位实施，并至少安排持特种作业操作资格证的1名安装拆卸工及1名建筑电工完成，不得减配人员。流动式起重机械应由租赁单位（人）定期进行维护保养，确保流动式起重机械性能始终处于良好工作状态。起重机械维保应确保限位、限制等安全装置的有效，不允许除维保人员以外的任何人私自拆卸、调整安全装置。

总承包单位应对维保过程进行旁站监督，留存维护保养视频资料及书面记录，避免维护保养流于形式。

6、配备专职管理人员，提高设备管理水平。施工总包单位（使用单位）应配备专职起重机械管理员，负责对现场所有起重机械进行统一管理，建立起重机械及操作人员管理台账并动态更新。同时，要将起重吊装作业作为日常安全监管的重要检查内容，并将检查结果记录在《施工安全日志》备查。

同时他提出以下4个要求：

1、各方责任主体，市本级各区管理监督机构务必高度重视，形成统一思想，统一认知才能把管理效能最大化。

2、各责任主体对起重机械违规违章行为要严管重罚，引导大家走上正确的轨道。

3、需建立健全专业制度体系，加强培训和安全警示教育。

4、设备企业应自查自纠，各市管项目应开展专项检查。

最后，市局质安处一级调研员邱海锋发表讲话，他表示本次座谈会影响深远，让大家知道了目前起重设备的当前形势，并针对起重机械特种作业人员提出两点意见，一是《关于实施塔式起重机顶升降节关键环节“口令复诵”作业制度》的试行希望各区站多参考推行，避免安拆工人为省事而产生的违章作业行为。二是市安监站牵头行业协会、施工方、监理方共同做一个特种作业人员信用管理体系，通过数据化管理实时了解特种作业人员是否有违章作业行为。 

通过本次建筑起重机械薄弱环节安全管理座谈会，相信大家对建筑起重机械薄弱环节安全管理都有了一定认识，我会在此呼吁各会员单位，强化作业现场安全管理，规范作业规程、严格作业程序、细化安全措施严格落实作业方案,确保建筑起重机械施工安全。